Аудит безопасности объектов ТЭК
Аудит безопасности объектов топливно энергетического комплекса (ТЭК) — это добровольная и независимая проверка документации, связанной с обеспечением безопасности и антитеррористической защищенности таких объектов. Проверка включает оценку соответствия документов действующим нормативным актам и фактическому состоянию объектов ТЭК.
Согласно Федеральному закону от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», субъекты ТЭК обязаны соблюдать требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности своих объектов.
Правительство РФ устанавливает обязательные требования для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, как указано в пункте 1 статьи 7 Закона.
Антитеррористическая защищенность объекта ТЭК — это его состояние, при котором предотвращаются террористические акты. Безопасность объектов ТЭК подразумевает защиту от любых незаконных вмешательств.
Обеспечение антитеррористической защищенности включает реализацию системы мер, определенных государством, которые охватывают правовые, экономические, организационные и другие аспекты.
Требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности — это обязательные правила, соблюдение которых необходимо для обеспечения безопасности и защиты объектов ТЭК от террористических угроз.
К каким объектам ТЭК предъявляются обязательные для соблюдения требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности
На данный момент действуют два постановления Правительства РФ, которые вводят обязательные требования для обеспечения безопасности и антитеррористической защиты объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Эти требования распространяются на различные сектора ТЭК, включая теплоснабжение, электроэнергетику, добычу, транспортировку, переработку, хранение и снабжение газа, нефти и нефтепродуктов, а также переработку, хранение и снабжение угля, сланца и торфа.
Согласно этим требованиям, каждый объект ТЭК должен быть отнесен к определенной категории опасности. Также необходимо разработать акт обследования, акт категорирования и паспорт безопасности объекта.
Таким образом, практически для всех объектов топливно-энергетического комплекса, за редким исключением, установлены обязательные требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности.
Зачем проводить аудит безопасности объекта топливно энергетического комплекса
Аудит безопасности объекта ТЭК следует проводить в следующих случаях:
1. Если у субъекта топливно-энергетического комплекса (ТЭК) есть объект, для которого отсутствуют документы по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности (АТЗ), и владелец не может определить, какие требования применяются к данному объекту.
2. Если на объект ТЭК имеются проекты актов обследования, категорирования и паспорта безопасности, которые не подписаны и не согласованы с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти. Эти проекты необходимо проверить на соответствие действующим нормативно-правовым актам.
3. Если на объект ТЭК имеются подписанные и согласованные с территориальными подразделениями ФОИВ акты обследования, категорирования и паспорт безопасности, с которыми субъект ТЭК не согласен.
Обязательные документы по безопасности и АТЗ для объектов ТЭК включают:
1. Акт категорирования.
2. Паспорт безопасности.
3. План мероприятий по обеспечению АТЗ.
Эти документы являются основой для построения системы физической защиты объекта ТЭК, которая включает:
1. Организационные меры (установление пропускного и внутриобъектового режима, обучение работников, разработка инструкций и алгоритмов действий).
2. Инженерно-технические меры (оснащение объекта техническими средствами охраны).
3. Меры физической защиты (привлечение охранной организации).
Объем и сроки реализации этих мер зависят от требований, в соответствии с которыми оформлены акты и паспорт, а также от категории объекта ТЭК.
Таким образом, качество подготовки акта обследования, акта категорирования и паспорта безопасности объекта ТЭК влияет на комплекс дорогостоящих и трудоемких мероприятий, которые должен реализовать субъект ТЭК.
Что необходимо для проведения аудита объекта ТЭК по безопасности и антитеррористической защищенности
Для проведения эффективного и всестороннего аудита объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК) необходимо:
1. Обеспечить доступ наших экспертов к объекту ТЭК.
2. Предоставить акт обследования, если таковой имеется.
3. Предоставить акт категорирования, если он есть.
4. Предоставить паспорт безопасности объекта ТЭК, если он существует.
5. Предоставить все имеющиеся инженерно-технические документы на объекты капитального строительства, входящие в состав ТЭК, документы на земельный участок и техническую документацию на имеющиеся инженерно-технические средства охраны.
6. Предоставить дополнительные документы, если это необходимо для целей аудита и с учетом особенностей конкретного объекта ТЭК.
Цель проведения аудита безопасности ТЭК
На практике субъекты топливно-энергетического комплекса сталкиваются с необходимостью проведения аудита безопасности. Вот некоторые ситуации, когда это может потребоваться:
- Проверка соблюдения требований по безопасности и антитеррористической защите на объектах ТЭК.
- Оценка корректности определения категории объекта ТЭК.
- Подтверждение правильности выявления потенциально опасных участков и критических элементов.
- Анализ соответствия акта обследования объекта требованиям.
- Оценка акта категорирования объекта на соответствие установленным нормам.
- Проверка паспорта безопасности объекта на соответствие требованиям.
- Контроль организационно-распорядительных документов по безопасности и антитеррористической защищенности.
- Обследование объекта на соответствие требованиям безопасности.
- Проверка соответствия объекта разработанным документам по безопасности и антитеррористической защите.
- Изучение объекта и документов для определения оснований изменения категории.
- Оценка необходимости актуализации паспорта безопасности.
- Анализ необходимости корректировки паспорта безопасности.
- Пересмотр организационно-распорядительных документов для актуализации или переработки.
Стоимость аудита документации по безопасности объекта ТЭК
Обратившись в нашу компанию, вы получите профессиональные услуги от команды экспертов, которые понимают уникальность каждого объекта топливно-энергетического комплекса. Стоимость аудита рассчитывается индивидуально, с учетом всех особенностей вашего объекта.
При определении цены мы учитываем:
- местоположение объекта ТЭК;
- площадь зданий и сооружений;
- размер территории, на которой расположен объект;
- уровень конфиденциальности информации, указанной в актах обследования, категорирования и паспорте безопасности объекта ТЭК (отмеченные как «Для служебного пользования» или «Секретно»).
Для более точного расчета наши специалисты могут запросить дополнительную информацию.
Срок проведения аудита ТЭК
Длительность аудита устанавливается индивидуально и зависит от его целей, местоположения объекта топливно-энергетического комплекса и его специфических характеристик.
Ответственность за несоблюдение требований безопасности в топливно-энергетическом комплексе.
Согласно действующему законодательству, соблюдение требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК) является обязательным. За их несоблюдение предусмотрена ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и, в некоторых случаях, Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ).
КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК по статье 20.30.
УК РФ предусматривает ответственность за такие нарушения по статье 217.1.