Паспорт безопасности объекта
Паспорт безопасности объекта — это справочно-информационный документ, который описывает уровень антитеррористической защищённости объекта (территории) и предлагает меры по её улучшению. Его основная задача — предотвратить и нейтрализовать возможные террористические атаки, угрожающие посетителям, сотрудникам и самому объекту.
Паспорт безопасности разрабатывается на основе акта обследования и категорирования объекта, который подписывается всеми членами межведомственной комиссии (МВК). Категорирование позволяет установить уровень потенциальной опасности объекта и возможные последствия теракта. От присвоенной категории зависят строгость требований и объем мер безопасности.
Разработка и согласование паспорта безопасности объекта — это обязанность его правообладателя, будь то юридическое или физическое лицо, владеющее объектом на правах собственности или аренды. Правообладатель может привлечь специализированную организацию для выполнения этих задач, а также наделить её полномочиями по согласованию документа с компетентными органами.
Паспорт безопасности составляется по типовой форме, установленной для конкретной отрасли (образование, спорт, торговля и т.д.) постановлениями Правительства и ведомственными нормативными актами. Требования к антитеррористической защите объектов и форма паспорта утверждаются Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом №35 «О противодействии терроризму».
В паспорте обычно указываются следующие данные:
- Сведения об объекте, его назначении, площади и пропускной способности.
- Планы зданий и территории, описание инженерных коммуникаций.
- Информация о сотрудниках, арендаторах, режиме работы и охране.
- Перечень потенциально опасных зон, оборудования и мест хранения опасных веществ.
- Анализ возможных угроз и оценка последствий террористического акта.
- Перечень действующих мер защиты и план дополнительных мероприятий.
- Инструкции для персонала и посетителей на случай чрезвычайных ситуаций.
После разработки паспорт согласовывается с представителями территориальных органов МВД, ФСБ, МЧС и других структур, которые входили в комиссию. Срок согласования составляет не более 45 рабочих дней с момента подписания документа.
Паспорт имеет гриф ограниченного доступа и хранится у руководителя организации и в службе безопасности. Копии документа или сведения из него предоставляются в уполномоченные органы, такие как Росгвардия, ФСБ и МВД.
Документ составляется в нескольких экземплярах, например, для мест массового скопления людей — в 6 экземплярах.
Паспорт необходимо обновлять при изменении характеристик объекта (реконструкция, смена деятельности) или по истечении срока действия. Периодичность актуализации зависит от типа объекта и может составлять от 3 до 5 лет.
Отсутствие паспорта безопасности или нарушение требований по антитеррористической защите могут повлечь за собой административные штрафы и временное приостановление деятельности объекта.
Паспорт безопасности разрабатывается на основе акта обследования и категорирования объекта, который подписывается всеми членами межведомственной комиссии (МВК). Категорирование позволяет установить уровень потенциальной опасности объекта и возможные последствия теракта. От присвоенной категории зависят строгость требований и объем мер безопасности.
Разработка и согласование паспорта безопасности объекта — это обязанность его правообладателя, будь то юридическое или физическое лицо, владеющее объектом на правах собственности или аренды. Правообладатель может привлечь специализированную организацию для выполнения этих задач, а также наделить её полномочиями по согласованию документа с компетентными органами.
Паспорт безопасности составляется по типовой форме, установленной для конкретной отрасли (образование, спорт, торговля и т.д.) постановлениями Правительства и ведомственными нормативными актами. Требования к антитеррористической защите объектов и форма паспорта утверждаются Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом №35 «О противодействии терроризму».
В паспорте обычно указываются следующие данные:
- Сведения об объекте, его назначении, площади и пропускной способности.
- Планы зданий и территории, описание инженерных коммуникаций.
- Информация о сотрудниках, арендаторах, режиме работы и охране.
- Перечень потенциально опасных зон, оборудования и мест хранения опасных веществ.
- Анализ возможных угроз и оценка последствий террористического акта.
- Перечень действующих мер защиты и план дополнительных мероприятий.
- Инструкции для персонала и посетителей на случай чрезвычайных ситуаций.
После разработки паспорт согласовывается с представителями территориальных органов МВД, ФСБ, МЧС и других структур, которые входили в комиссию. Срок согласования составляет не более 45 рабочих дней с момента подписания документа.
Паспорт имеет гриф ограниченного доступа и хранится у руководителя организации и в службе безопасности. Копии документа или сведения из него предоставляются в уполномоченные органы, такие как Росгвардия, ФСБ и МВД.
Документ составляется в нескольких экземплярах, например, для мест массового скопления людей — в 6 экземплярах.
Паспорт необходимо обновлять при изменении характеристик объекта (реконструкция, смена деятельности) или по истечении срока действия. Периодичность актуализации зависит от типа объекта и может составлять от 3 до 5 лет.
Отсутствие паспорта безопасности или нарушение требований по антитеррористической защите могут повлечь за собой административные штрафы и временное приостановление деятельности объекта.
Срок разработки и согласования паспорта безопасности
Срок составления паспорта безопасности от 3 до 10 дней.
Срок согласования паспорта безопасности от 20 до 90 дней (зависит от НПА).
Состав органов государственной власти, с которыми необходимо согласовывать паспорт безопасности того или иного объекта зависит от нормативно правового акта (НПА) в соответствии с которым он разрабатывается. Как правило в состав согласующих органов входят:
- Территориальный орган ФСБ (независимо от НПА);
- Территориальный орган Росгвардии (независимо от НПА);
- Территориальный орган МЧС (зависит от НПА);
- Территориальный орган МВД (зависит от НПА);
- Уполномоченный орган субъекта РФ (зависит от НПА);
- Орган местного самоуправления (зависит от НПА);
- Иные федеральные органы исполнительной власти в зависимости от НПА.
Срок согласования паспорта безопасности от 20 до 90 дней (зависит от НПА).
Состав органов государственной власти, с которыми необходимо согласовывать паспорт безопасности того или иного объекта зависит от нормативно правового акта (НПА) в соответствии с которым он разрабатывается. Как правило в состав согласующих органов входят:
- Территориальный орган ФСБ (независимо от НПА);
- Территориальный орган Росгвардии (независимо от НПА);
- Территориальный орган МЧС (зависит от НПА);
- Территориальный орган МВД (зависит от НПА);
- Уполномоченный орган субъекта РФ (зависит от НПА);
- Орган местного самоуправления (зависит от НПА);
- Иные федеральные органы исполнительной власти в зависимости от НПА.
На какие объекты разрабатывается паспорт безопасности объекта
Все организации, физические лица, предприятия и учреждения, которые владеют или используют объекты, подлежащие обязательной антитеррористической защите по закону, должны разработать и согласовать паспорт безопасности. Законодательство определяет объекты как комплексы зданий, сооружений и систем, отдельные здания, их части, такие как помещения, а также территории, на которых они расположены. Объекты, требующие антитеррористических мероприятий, включают:
- здравоохранения (больницы, поликлиники, аптеки, стоматологии и пр.);
- Министерства спорта РФ и подведомственные ему организации;
- сферы культуры (музеи, кинотеатры, выставки т.д.);
- спорта (стадионы, фитнес центры, спортзалы и пр.);
- Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;
- Федеральной фельдъегерской связи;
- подлежащие обязательной охране Росгвардией;
- Роскосмоса (космической инфраструктуры);
- Управления делами Президента;
- Федеральной налоговой службы;
- Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
- Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;
- Федеральной службы судебных приставов;
- Минтранса России, его территориальных органов и подведомственных организаций;
- Министерства иностранных дел;
- находящиеся в ведении и сфере деятельности Минфина России;
- Вооруженных сил РФ;
- Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики;
- Министерства сельского хозяйства России;
- Министерства юстиции Российской Федерации;
- относящиеся к ФСТЭК России, Росатома;
- Федеральной антимонопольной службы;
- Росрезерва;
- Минприроды России;
- Министерства строительства;
- Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка;
- Федерального агентства специального строительства;
- связи (линии связи, узлы связи и пр.);
- МЧС России;
- уголовно-исполнительной системы;
- Министерства экономического развития России;
- Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки;
- Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей;
- промышленности (предприятия, заводы, фабрики и пр.);
- водоснабжения и водоотведения (насосные станции, очистные сооружения и т.п.);
- Федеральной таможенной службы;
- Федеральной службы по финансовому мониторингу;
- Федерального казначейства.
Также действующими НПА установлены требования к антитеррористической защищенности и наличию паспорта безопасности:
- религиозных учреждений;
- торговых объектов (магазины, универсамы, торгово развлекательные центры и т.д.);
- детских образовательных учреждений (школы, детские сады и т.п.);
- высших образовательных учреждений (университеты, институты и т.д.);
- гостиниц и иных средств размещения людей (отели, хостелы, санатории и пр.);
- розничных рынков;
- мест массового пребывания людей (ММПЛ);
- предприятий общественного питания (рестораны, кафе, бары и т.д.);
- Разобраться с вопросом о необходимости паспорта безопасности для Вашего объекта (территории) бесплатно помогут наши специалисты.
- здравоохранения (больницы, поликлиники, аптеки, стоматологии и пр.);
- Министерства спорта РФ и подведомственные ему организации;
- сферы культуры (музеи, кинотеатры, выставки т.д.);
- спорта (стадионы, фитнес центры, спортзалы и пр.);
- Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;
- Федеральной фельдъегерской связи;
- подлежащие обязательной охране Росгвардией;
- Роскосмоса (космической инфраструктуры);
- Управления делами Президента;
- Федеральной налоговой службы;
- Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
- Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;
- Федеральной службы судебных приставов;
- Минтранса России, его территориальных органов и подведомственных организаций;
- Министерства иностранных дел;
- находящиеся в ведении и сфере деятельности Минфина России;
- Вооруженных сил РФ;
- Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики;
- Министерства сельского хозяйства России;
- Министерства юстиции Российской Федерации;
- относящиеся к ФСТЭК России, Росатома;
- Федеральной антимонопольной службы;
- Росрезерва;
- Минприроды России;
- Министерства строительства;
- Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка;
- Федерального агентства специального строительства;
- связи (линии связи, узлы связи и пр.);
- МЧС России;
- уголовно-исполнительной системы;
- Министерства экономического развития России;
- Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки;
- Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей;
- промышленности (предприятия, заводы, фабрики и пр.);
- водоснабжения и водоотведения (насосные станции, очистные сооружения и т.п.);
- Федеральной таможенной службы;
- Федеральной службы по финансовому мониторингу;
- Федерального казначейства.
Также действующими НПА установлены требования к антитеррористической защищенности и наличию паспорта безопасности:
- религиозных учреждений;
- торговых объектов (магазины, универсамы, торгово развлекательные центры и т.д.);
- детских образовательных учреждений (школы, детские сады и т.п.);
- высших образовательных учреждений (университеты, институты и т.д.);
- гостиниц и иных средств размещения людей (отели, хостелы, санатории и пр.);
- розничных рынков;
- мест массового пребывания людей (ММПЛ);
- предприятий общественного питания (рестораны, кафе, бары и т.д.);
- Разобраться с вопросом о необходимости паспорта безопасности для Вашего объекта (территории) бесплатно помогут наши специалисты.
Ответственность за отсутствие паспорта безопасности
В соответствии с действующим законодательством процедура категорирования объектов (территорий) в отношении которых установлены требования по их АТЗ является обязательной мерой, за невыполнение которой предусмотрена ответственность КоАП РФ, а в отдельных случаях УК РФ.
КоАП РФ «Статья 20.35. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), включая места массового пребывания людей». Влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 3 000 до 5 000 руб.;
- на должностных лиц от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификацию сроком от 6 мес. до 3 лет;
- на юридических лиц от 100 000 до 500 000 руб.
УК РФ Статья 217.3. «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса)».
Влечет за собой наказание от штрафа в размере 80 000 рублей до лишения свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
КоАП РФ «Статья 20.35. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), включая места массового пребывания людей». Влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 3 000 до 5 000 руб.;
- на должностных лиц от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификацию сроком от 6 мес. до 3 лет;
- на юридических лиц от 100 000 до 500 000 руб.
УК РФ Статья 217.3. «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса)».
Влечет за собой наказание от штрафа в размере 80 000 рублей до лишения свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Оставьте заявку
и наш специалист свяжется с Вами в ближайшее время
и наш специалист свяжется с Вами в ближайшее время
Остались вопросы?
Пишите или звоните
Наш телефон:
Наш email: